，迁沂水刘家上庄，迁蒙阴鲁村，迁沂水东里店，迁唐家沙沟，迁安徽阜阳。
河南，省府由开封迁镇平，迁洛阳，迁鲁山，迁内乡丹水镇，迁卢氏县朱阳关。
广东，省府由羊城迁至连县，迁韶关。
湖北，省府迁宜昌，迁恩施，迁黄冈县北部黄土岭。
湖南，省府迁沅陵县，迁耒阳县，迁桂阳，迁嘉禾，迁临武，迁蓝山
……
地方政府都变成了流亡政府，居无定所，如何行使政令，管理地方。
当时的中国，已经被小日本祸害的支离破碎。
就跟电影1942中，范伟饰演的那个小人物一样，在逃难中，依旧试图维持社会秩序。
民心散了，再想聚拢起来，谈何容易。